飛機於高空飛行時，機組人員及乘客會受到來自太空的宇宙射線（Cosmic Radiation）曝露。由於飛行高度越高、飛行時間越長，所接受的輻射劑量也會增加，因此國際間已逐步建立相關管理與防護建議，以降低長期曝露可能造成的健康風險。
目前國際輻射防護委員會（ICRP）、國際民航組織（ICAO）、國際原子能總署（IAEA）及日本等國家主管機關，均已針對航空宇宙射線曝露管理提出相關政策方向與建議措施。
●國際放射防護委員會(ICRP)
ICRP對航空宇宙射線曝露之觀點
ICRP於2016年出版有關航空宇宙射線輻射防護報告，認為航空宇宙射線應歸類為「既存曝露情況（Existing Exposure Situation）」。由於宇宙射線屬於自然來源輻射，無法由個人或組織直接控制其產生，因此不適合以傳統職業曝露限值方式管理，而應採取最佳化防護與風險管理措施。另依ICRP 132報告提及目前流行病學的研究數據，對於空勤人員工作時間長短、宇宙輻射劑量與相關癌症風險之間並未顯示有明確關聯性，需要進一步評估多種潛在的風險因素。
ICRP管理建議對於長時間執行飛航勤務的空勤人員，ICRP認為其所接受的年輻射劑量可能高於一般民眾，因此建議：
-採用每年5～10毫西弗（mSv）作為劑量參考基準（Reference Level）。-透過飛航勤務規劃與風險管理措施降低曝露。
-建立劑量評估及紀錄制度。
-對孕婦及特殊族群提供額外保護措施。
| 對象 | 建議管理方式 | 曝露對象分類 |
|---|---|---|
| 偶爾搭乘飛機之民眾 | ◉資訊宣達 | 一般民眾曝露 |
| 空勤人員 |
◉教育宣導 ◉人員劑量評估及紀錄 ◉適度調整航班名單 |
職業曝露 |
●國際民航組織(ICAO)
ICAO與ICRP之合作討論
2019年ICAO與ICRP共同討論航空宇宙射線相關議題，針對15,000公尺以下航空器飛行所產生之宇宙射線曝露風險進行研究。目前ICAO《Annex 6 — Operation of Aircraft》尚未要求15,000公尺以下航空器配備宇宙射線測量設備，但機組人員在飛行過程中仍持續接受宇宙射線曝露。
ICAO未來可能推動方向
ICAO可與ICRP合作制定航空宇宙射線曝露管理指引或相關標準，協助航空公司建立一致性的管理制度，包括：
-飛航勤務與排班管理。
-年曝露量控制措施。
-孕婦機組人員保護措施。
-職業風險管理制度。
工作小組建議
ICAO相關工作小組建議：
-與ICRP、各會員國及航空產業利害關係人共同合作。
-建立工時管理、休假安排及劑量紀錄保存機制。
-推動職業健康風險管理制度。
面臨挑戰
目前國際間仍面臨以下挑戰：
- 缺乏ICAO統一標準，各國執行方式差異較大。
- 部分國家尚未依循ICRP建議建立管理制度。
- 不同國家規範差異增加航空公司跨國營運管理困難。
- 發展中國家缺乏研究資源與劑量評估能力。
- 若管理不足，可能衍生職業健康損害及相關賠償爭議。
IAEA與ICAO合作強化航空輻射安全
2023年，IAEA與ICAO宣布進一步加強放射性物質航空運輸合作。合作目的在於提升放射性物質運輸效率與安全性，確保癌症治療及其他醫療用途所需放射性物質能迅速且安全地運送。事實上，兩個聯合國專門機構自1960年起即持續在相關領域進行合作，合作內容包括：
一、安全標準
推動全球一致之最佳實務做法。
二、資訊蒐集與分析
分享相關研究成果與風險評估資訊。
三、教育訓練
強化緊急應變與事故處理能力。
四、航空輻射防護研究
交流宇宙射線曝露管理經驗。
關注飛航機組人員長期宇宙射線曝露議題。
●日本
日本原子力規制委員會（NRA）於2025年召開「飛機機組人員輻射防護」專家討論會，檢討並修訂2006年發布之《航空機乘務員宇宙輻射曝露管理指南》。此次修訂主要參考ICRP最新輻射防護理念與國際發展趨勢。
基本管理原則
日本將航空宇宙射線曝露歸類為：既存曝露情況（Existing Exposure Situation）
由於宇宙射線來源無法控制，因此不採法律強制管制方式，而由航空公司建立自主管理制度。
劑量管理標準
日本建議採用：年曝露量5毫西弗（mSv）作為管理參考基準。
此數值為ICRP建議範圍（5～10 mSv）中的較保守標準，其目的在於：
-作為排班管理參考依據。
-並非健康效應的安全界線。
對已向航空公司申報懷孕之女性空勤人員：自申報日起至分娩前之胎兒追加曝露量應控制於1 mSv以下。
劑量評估方式
日本建議利用電腦評估程式進行劑量估算，例如：JISCARD（Japanese Initiative for Space-weather and Cosmic-ray Dose Assessment），由航空公司執行劑量評估、教育訓練、紀錄保存，並建議定期與專業機構合作進行實測與驗證，以確認計算結果之可靠性。
太陽耀斑事件管理
太陽耀斑（Solar Particle Event）屬於偶發事件。其所造成之額外輻射劑量：
-發生重大事件後應進行個案評估。
-必要時調整受影響空勤人員之勤務安排。
航空公司應於人員任職初期提供教育訓練，包括：
-健康影響說明。
-輻射防護觀念。
-劑量資訊查詢方式。
劑量紀錄管理
航空公司應建立系統，使空勤人員可隨時查閱：個人年度劑量與累積劑量紀錄，並建議紀錄保存在合理期間，人員離職或轉職時，可依需求提供相關劑量紀錄。
旅客之輻射防護
一般旅客搭乘民航機所接受之宇宙射線劑量極低，即使是經常搭乘飛機之旅遊領隊或商務旅客，其年曝露量達到5毫西弗的可能性亦相當低。
因此，目前國際間普遍認為：
-應提供宇宙射線相關資訊供民眾參考。
-民眾可利用JISCARD等工具自行查詢個別航班之估計曝露劑量。
●下圖彙整了國際文獻中，透過程式評估之空勤人員平均年輻射劑量，大約落在每年1-3 毫西弗的分布範圍。此結果與IAEA GSG-7報告中提到的空勤人員每年接受的平均劑量範圍每年1-3 毫西弗一致。
